工商联界别召开协商会议：政企同心，因地制宜发展新质生产力

3月10日，一场以“推动民营经济高质量发展，为因地制宜发展新质生产力贡献民企力量”为主题的工商联界别协商会议举行。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙出席会议并讲话，全国政协委员、中央统战部分管日常工作的副部长沈莹出席会议。会议由全国政协委员、全国工商联副主席汪鸿雁主持。国家发展改革委、科学技术部、国家市场监督管理总局、全国政协经济委员会相关负责同志与工商联界别政协委员面对面交流，坚持问题导向，聚焦产业发展难点、企业发展痛点、营商环境堵点，坦诚交流、集思广益，以务实高效的协商成果，为因地制宜发展新质生产力凝聚共识、汇聚力量。

高云龙指出，因地制宜发展新质生产力是习近平经济思想的重要内容，要深刻领会其重大意义，增强战略定力，积极发挥民营企业在发展新质生产力中的作用和优势。随着促进民营经济发展的各项法规政策进一步落实落细，民营企业在发展新质生产力中的优势将更加凸显，舞台将更加广阔。要进一步坚定信心，凝聚共识，积极建言献策，着力营造良好环境，支持民营企业当好发展新质生产力的先行者、生力军。要强化责任担当，在强化科技创新上持续用力，在加强产业创新上精准发力，在加强管理创新上积极探索。

高云龙表示，全国工商联将一如既往地发挥桥梁纽带和助手作用，积极助推涉企政策落实，助力营商环境优化，引导和支持民营企业大力发展新质生产力、坚定不移走好高质量发展之路，为“十五五”良好开局作出新的更大贡献。

“通过国家相关部门的精准施策与高效协同，一定能营造一个稳定、透明、可预期的发展环境，让民营企业在中国式现代化的新征程中，敢于担当、勇于创新，贡献更大力量”

协商现场气氛热烈、务实高效。委员与企业家代表结合行业实践与调研成果，既充分肯定优化营商环境、落实惠企政策、减轻企业负担等成效，也实事求是反映发展难题，提出一批针对性强、前瞻务实、可操作的意见建议。

民营企业是发展新质生产力的生力军，在能源创新与产业升级中作用突出。“当前，民营新能源企业在模式创新、技术研发及国际竞争中仍面临多重瓶颈，制约了其创新活力与市场竞争力。”全国政协常委、正泰集团股份有限公司董事长南存辉表示，当前，还存在宏观政策与市场机制衔接不畅，技术创新与标准制定滞后，国际竞争遭遇“绿色壁垒”等问题。

为此，南存辉建议，强化政策协同与机制创新，稳定市场预期，建议在深化电力市场化改革过程中，对新增户用光伏项目，明确机制电量比例不低于80%的底线，稳定投资预期；加快研究出台与绿电直连模式适配的精准化费用分摊机制。研究对零碳园区等给予定向的输配电价政策支持。“建议支持技术攻关与标准引领，破解成果转化难。优化制度环境与协同治理，激活新兴模式。”

全国政协委员、浙江吉利控股集团有限公司董事长李书福则将目光投向甲醇能源。李书福表示，2024年7月31日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，明确了加醇站基础设施建设的重要性。截至目前，全国20个省市自治区出台了70多份文件，鼓励支持甲醇电动汽车推广。

李书福建议，加快落实加醇站建设，大力发展甲醇电动汽车产业。甲醇是国家能源多样化战略的重要组成部分，发展绿色甲醇是可再生能源产业的重要技术路径。“吉利汽车公司将因地制宜发展甲醇能源，探索中国能源自主新路径。”

聚焦夯实矿产资源根基，全国政协委员、国城控股集团有限公司董事长吴城表示，矿产资源的安全、稳定、可持续供应，直接决定了新质生产力发展的底气与后劲。民营矿业企业凭借其灵活机制和高效决策，正成为保障国家矿产资源安全的重要力量，广大民营矿企正与国企优势互补，共同构建起安全、稳定、多元的国家资源供应格局。为此，吴城建议，强化国内制度供给与要素保障，激发矿业发展内生动力。

全国政协委员、上海凯泉泵业(集团)有限公司董事长林凯文结合企业实践，分享了以技术创新推动高质量发展的经验。他建议，以智能制造为抓手，加强实施能级质效跃升行动，推动大型企业实施智能工厂全覆盖，推动民企制造业坚持实业为本、数字赋能、绿色转型，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，培育新产业、新模式、新动能。

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“激发民营经济活力，就是激活新质生产力最澎湃的动能。我们坚信，通过国家相关部门的精准施策与高效协同，一定能营造一个稳定、透明、可预期的发展环境，让民营企业在中国式现代化的新征程中，敢于担当、勇于创新，贡献更大力量。”南存辉坚定地表示。

“民营企业拥有机制灵活、敏感度高、创新性强的显著优势，在推动高水平科技自立自强、因地制宜发展新质生产力中，成为重要基础和关键载体”

“十五五”开局之年，各地立足资源禀赋与产业基础，加快培育新质生产力。全国政协委员、北京市工商联主席燕瑛谈到，民营企业拥有机制灵活、敏感度高、创新性强的显著优势，在推动高水平科技自立自强、因地制宜发展新质生产力中，成为重要基础和关键载体。

全国工商联《2025研发投入前1000家民营企业创新状况报告》显示，2024年研发投入前1000家民企研发费用总额达1.43万亿元，占全国研发经费支出的近四成；前800家民企平均研发强度达3.68%，首次超越欧盟同类企业。

燕瑛在调研中发现，目前，在推动民营企业因地制宜发展新质生产力中还存在要素获取难、准入门槛高、融合程度低等问题。燕瑛建议，构建传统要素保障与新型要素激活的双轮驱动体系，完善“科技信用+数据资产”融资评价体系，因地制宜设立新质生产力产业基金，培育长期资本和耐心资本，实现“投早、投小、投硬科技”，加快建立数据要素市场化配置机制，着力降低要素流通成本。

全国政协委员、湖南省工商联主席张健表示，近年来，湖南锚定“三高四新”美好蓝图，把培育和发展新质生产力作为推动民营经济转型升级的主攻方向，全省民营经济呈现稳中有进、质效提升、创新活跃的良好态势。大力推进湘商回归、返乡创业，引导广大民企积极参与国内国际双循环。2025年，湖南省湘商回湘新注册企业1990家，湘商回湘投资项目累计到位资金5785.5亿元，坚持开放联动，以湘商回归凝聚发展新动能。

“当前民营企业发展新质生产力仍面临创新能力不足、高端人才紧缺、成果转化不畅、要素保障不充分、政策落地存在堵点等现实问题。”张健建议，强化区域统筹，支持因地制宜发展新质生产力；国家层面加强分类指导、精准施策，支持中部地区立足产业基础和资源禀赋，聚焦先进制造、绿色低碳、数字经济等重点领域，引导民营企业走专精特新、错位发展之路，避免同质化竞争。

“落实企业科技创新主体地位，让民企‘挑大梁’。”全国政协委员、河南羚锐制药股份有限公司总经理熊伟建议，持续出台配套政策，放大科技创新再贷款效应，提高研发费用加计扣除比例，引导企业投向基础研究和场景应用，培育和壮大科技领军企业。“鼓励民企立足资源禀赋，走差异化竞争之路；鼓励民企融入全国统一大市场，摒弃低水平价格战，转向质量、品牌、标准竞争；鼓励有实力的民企抱团出海，以新质生产力拓展国际市场。”

从同质竞争到差异化发展，委员们的建言既立足当下，更着眼长远，要让每一方水土都焕发出最适合自己的创新活力。

“同心同力，共同推动民营经济高质量发展，为因地制宜发展新质生产力贡献更多民企力量”

发展新质生产力，既需要企业的锐意进取，更离不开政府的精准施策。对于委员们提出的意见建议，相关部门负责同志认真倾听、详细记录，并作出积极回应。需要进一步研究协调的事项，各部门表示，将跟踪推进，切实把协商成果转化为解决问题的具体行动，以务实举措回应企业期待。

国家发展改革委党组成员、副主任王昌林表示，国家发展改革委将进一步完善政策支持体系，全面落实民营经济促进法，推动完善法律配套法规政策，加大“两重”“两新”政策支持力度，推动国有企业将更多场景向民营企业开放。制定全国统一大市场建设条例，清理和废除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的各种规定，推动修订招标投标法，深化招标投标领域突出问题整治，下更大力气解决拖欠企业账款问题。进一步强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，提高企业承担国家重大科技项目比例。“希望广大企业家朋友与我们多沟通，常交流，同心同力，共同推动民营经济高质量发展，为因地制宜发展新质生产力贡献更多民企力量。”

科学技术部党组成员、副部长陈家昌表示，科技部将强化高质量科技供给，加强原创性、引领性科技攻关，全链条部署实施国家重大科技任务。强化企业科技创新主体地位，把更多的创新资源向企业聚集，加快培育壮大科技领军企业，支持企业牵头组建创新联合体，承担更多攻关任务，调动企业加大科技投入。进一步促进科技成果高效转化应用，支持企业主导产学研融通创新，支持地方先行先试，引导各地立足资源禀赋，鼓励跨区域合作、城市群协同，支持推动各地因地制宜发展新质生产力。

国家市场监督管理总局总工程师刘敏表示，市场监管总局将推动修改《中华人民共和国价格法》等基础法律，健全完善规范“内卷式”竞争的法律和政策工具，加强已出台制度标准的宣贯实施，依法依规治理企业低价无序竞争，梳理2026年深入整治“内卷式”竞争专项行动清单，加强监管执法，优化市场竞争生态，提升质量治理效能，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序，为民营经济在公平竞争的市场环境中健康发展、高质量发展提供坚实保障。

发展大势已然明确、改革蓝图已经绘就。党中央高度重视，各部门协同发力，必将进一步凝聚起政企同心、攻坚克难、锐意进取的强大合力，持续激发民营经济发展活力，推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

（来源：中华工商时报）